De gemeente zorgt via ruimtelijk beleid voor een verantwoorde ruimtelijke ontwikkeling, waarbij kwaliteit voorop staat. Zodoende worden ruimtelijke kaders en voorwaarden gecreëerd voor de burgers en bedrijven en voor onze overige programma’s. Een belangrijk uitgangspunt daarbij is het waarborgen van een goed woon-, werk- en leefmilieu. In de paragraaf grondbeleid wordt ingegaan op het instrumentarium dat de gemeente zelf heeft om het ruimtelijk beleid te effectueren. Ook vallen een drietal grote (ruimtelijke) projecten namelijk ‘De Nieuwe Bierkaai’, ‘Perkpolder’ en ‘Statie/Morres’ onder dit programma. De gemeente Hulst heeft het imago van een goede woongemeente. Het gemeentelijke woonbeleid, vastgelegd in de gemeentelijke woonvisie, is gericht op het behouden en verwerven van inwoners. Door het ontwikkelen van woningbouwlocaties binnen het bestaande bebouwde gebied en door te zorgen voor voldoende planologisch geregelde en direct beschikbare bouwgrond wordt getracht groei te bewerkstelligen.

• Realisering deelgebied 2,4,5,7 en 8 voorbereiden en indien mogelijk starten.

In uitvoering

De bouwwerkzaamheden voor deelgebieden 5 en 7 zijn in volle gang. Voor deelgebied 4 is een overeenkomst tot bouwplanontwikkeling gesloten met een ontwikkelaar, die momenteel  werkt aan het opstellen van een bouwplan. Tegelijkertijd wordt er gewerkt aan een herziening van het bestemmingsplan. Voor deelgebied 8 is een overeenkomst tot bouwplanontwikkeling gesloten, waarin een verkoopprijs voor de bouwgrond is opgenomen. De ontwikkelaar werkt momenteel aan het opstellen van een bouwplan. Verder wordt realisering van een "bijzonder gebouw" voorbereid. De gemeente is in het gelijk gesteld bij de gerechtelijke procedure m.b.t. beëindigen huurcontract De Meerpaal en de gemeente kan nu vrij over het pand beschikken. Wel loopt er nog een procedure om de hoogte van een schadeloosstelling te bepalen. De serre voor het pand is verwijderd. Er is een intentieovereenkomst gesloten met een ontwikkelende partij, die momenteel nieuwe invullingsmogelijkheden van het pand onderzoekt.

• De exploitatie haalbaar houden.

In uitvoering

De accountant heeft dit voorjaar verklaard, dat de balanswaarde van grondexploitatie De Nieuwe Bierkaai aanvaardbaar is.

• Juridisch-planologisch regelen en vergunningen verlenen ten behoeve van de bouw van een Life Style Village en herinrichting van het DMG-terrein.

In uitvoering

De realisering van het Life Style Village en herinrichting van het DMG terrein zijn in uitvoering.

• De realisering van de verbindingszone voorbereiden en indien mogelijk starten.

In uitvoering

De verbindingszone is deels in eigendom van de gemeente en deels in particulier eigendom. Er vindt overleg plaats met de particuliere eigenaar over de toekomstige functies en inrichting van de verbindingszone.

• Realisering van de Westelijke Perkpolder starten c.q. voortzetten.

In uitvoering

De onderhandelingen tussen Perkpolder Beheer BV en Hulst aan Zee BV (HAZ) hebben het afgelopen jaar geresulteerd in een Koop- en ontwikkelingsovereenkomst (KOO) voor alle onderdelen van het plan (Westelijke Perkpolder, Veerplein en Jachthaven). Deze KOO is op 21 december 2018 ondertekend en vormt het uitgangspunt bij de volgende fase van het project. Momenteel werkt HAZ aan het opstellen van een masterplan. Daarbij worden stakeholders betrokken en vindt frequent overleg met Perkpolder Beheer BV en de gemeente plaats.

• Voorbereiden en ontwikkelen veerplein en jachthaven.

In uitvoering

Zie toelichting Westelijke Perkpolder.

• Uitvoering geven aan de samenwerking (Perkpolder Beheer BV), die de planvoorbereiding en –uitvoering coördineert.

In uitvoering

De samenwerking met Perkpolder Beheer BV is een continu proces. De gemeente is sinds de uittreding van de provincie (eind 2017) enig aandeelhouder van Perkpolder Beheer BV. Eind 2018 heeft de gemeente besloten om wijzigingen door te voeren in de aansturingswijze van het project. Dit heeft geresulteerd in de aanstelling van een financieel directeur en een nieuwe algemeen directeur voor Perkpolder Beheer BV, die beide uit de gemeentelijke organisatie komen.

• Uitwerken opgaven voortkomend uit de structuurvisie.

In uitvoering

Bij diverse verzoeken waarbij strijdigheid met het bestemmingsplan wordt geconstateerd, vindt een afweging plaats op basis van het bepaalde in de Structuurvisie. Voor kleinschalige woningbouwverzoeken en de Ruimte voor Ruimte regeling zijn specifieke beleidsregels opgesteld.

• Opstellen bestemmingsplannen (nieuwe opzet, flexibiliteit), anticiperen op nieuwe Omgevingswet.

In uitvoering

Ter voorbereiding op de Omgevingswet wordt gewerkt aan drie themagerichte bestemmingsplannen: Kernen, Buitengebied, Bedrijventerreinen. Bestemmingsplan Kernen is onherroepelijk, bestemmingsplan Buitengebied wordt geactualiseerd en bestemmingsplan Bedrijventerreinen wordt opgesteld. De bestemmingsplannen van de binnenstad en de Statie in Hulst worden daarna geactualiseerd. De bestemmingsplannen worden niet conform de nieuwe opzet die is gekozen bij de pilot Clinge opgesteld, gelet op het planschaderisico.

• Planologisch mogelijk maken van nieuwe ontwikkelingen.

In uitvoering

Door middel van toepassing van planologische procedures worden nieuwe ontwikkelingen mogelijk gemaakt. Gezien de maatschappelijke veranderingen wordt ook hier flexibiliteit voorgestaan.

• Prestatieafspraken woningbouwcoöperaties, nieuwe invulling voor locaties waar coöperaties niet herbouwen.

In uitvoering

Jaarlijks worden nieuwe prestatieafspraken gemaakt. Een wettelijke verplichting die volgt uit de Woningwet. Voor locaties waar wel sloop en geen herbouw plaats vindt, wordt in samenspraak met de gemeente Hulst bezien hoe de vrijkomende locaties in te vullen (verkoop aan derden/herinrichting woongebied). De voorkeur gaat hierbij uit naar nieuwe invullingen met woningbouw.

• Voortzetten project KLUS, promotie Provinciale Impuls Wonen.

In uitvoering

De openstelling van de PIW ronde van 2019 is uitgebreid onder de aandacht van de inwoners gebracht. De termijn voor het indienen van aanvragen voor de PIW ronde van 2019 is inmiddels gesloten. Uit de gemeente Hulst zijn er wederom veel aanvragen ingediend. De aanvragen worden momenteel door Provincie Zeeland beoordeeld.

KLUS: KLUS is een doorlopend proces. Momenteel loopt de derde ronde waarbij verder wordt gewerkt aan de top 10 cases. Een aantal cases van de top 10 zijn reeds succesvol afgerond.

• Afspraken met woningbouwcoöperaties, waarbij wordt voldaan aan taakstelling.

In uitvoering

Dit betreft een doorlopend proces. De achterstand, opgelopen in voorgaande jaren, is inmiddels volledig weggewerkt. Door het opdrogen van asielaanvragen en gezinshereniging is de taakstelling 2019 naar beneden bijgesteld.

• Handhaven samenwerking met Stichting Zeeuws en Vlaanderen.

In uitvoering

Door middel van deelname in de taskforce Onbegrensd Zeeuws-Vlaanderen wordt samenwerking met de stichting Zeeuws&Vlaanderen bestendigd. ROOTZZ, ook een partner organisatie in de taskforce Onbegrensd Zeeuws-Vlaanderen zet zich in voor het terughalen van Zeeuws-Vlaamse studenten, die nu elders wonen.

• Overleg met de gemeenten Terneuzen, Sluis en de provincie Zeeland over het afstemmen van het volkshuisvestingbeleid.

In uitvoering

Dit betreft een doorlopend proces. Zowel ambtelijk als bestuurlijk wordt er in goede onderlinge verstandhouding overlegd. Onder andere in het kader van “Platform Wonen”.

• Functiegericht bestemmingsplan opstellen voor de bedrijventerreinen. Voor Kernen en het Buitengebied is reeds een functiegericht bestemmingsplan vastgesteld.

In uitvoering

Het bestemmingsplan voor de bedrijventerreinen wordt op dit moment opgesteld. Het ontwerp van dit bestemmingsplan zal waarschijnlijk in het derde kwartaal van 2019 ter inzage gaan. De vaststelling is in de eerste helft van 2020 voorzien.

• Kleinschalige en ondergeschikte functies rechtstreeks bestemmen.

In uitvoering

In bestemmingsplan Kernen en Buitengebied zijn kleinschalige en ondergeschikte functies rechtstreeks bestemd. In bestemmingsplan Bedrijventerreinen wordt dit overgenomen.

• Flexibel bestemmen.

In uitvoering

De bestemmingsplannen Kernen en Buitengebied bieden meer flexibiliteit in bouwmogelijkheden (zoals afwijken goot- en bouwhoogte) en het wijzigen van bouwtypologie. In de huidige bestemmingsplannen voor de bedrijventerreinen zijn veelal grote bouwvlakken opgenomen, zodat er flexibiliteit ontstaat in situering van gebouwen. Deze flexibiliteit wordt overgenomen in dit nieuwe plan.

• Uitvoering Plan van Aanpak voor een gestroomlijnde (voorbereiding van de) implementatie Omgevingswet.

In uitvoering

De gemeenteraad is sinds begin 2019 betrokken bij de invoering van de Omgevingswet. Samen met de raad wordt dit jaar het ambitieniveau en de invoeringsstrategie bepaald. Daarnaast zijn de beleidsstukken en verordeningen geïnventariseerd ten behoeve van het opstellen van een Omgevingsplan en Omgevingsvisie. Ter voorbereiding op het digitaal stelsel (DSO) worden sinds begin dit jaar de producten, processen en applicaties geïnventariseerd.

• Kernprofielen vaststellen t.b.v. Bouwen voor behoefte.

In uitvoering

Hiervoor is een dashboard opgesteld, zodat gegevens actueel blijven. Dit dashboard kan worden gebruikt bij het opstellen van beleid. Deze informatie wordt onder meer gebruikt bij het in uitvoering zijnde RIGO-woonbehoefteonderzoek.

• Verbeterde informatievoorziening op website en aan balie om vanuit België naar Hulst te verhuizen door het opstellen van een informatiepakket en de website up to date houden.

In uitvoering

Een verbeterde informatievoorziening moet de stap vanuit België naar de gemeente Hulst vereenvoudigen. Op de gemeentelijke website wordt aan dit punt aandacht besteed. Bij het inschrijven van ‘migranten’ in het BRP wordt een documentatiemap verstrekt. Daarin wordt onder meer info verstrekt inzake zorgverzekering, verblijfsvergunning, rijbewijs. Op de website www.grensinfo.nl  wordt informatie aangeboden met betrekking tot wonen over de grens, werken, studeren of ondernemen. Daarnaast zal er op korte termijn een regionaal “expat center” inclusief website operationeel zijn, dat als informatiepunt voor nieuwe inwoners uit het buitenland zal fungeren. Hier kan men terecht met allerlei vragen over huisvesting, verzekeringen, onderwijs, personal en social needs (shoppings, sport, etcetera).

• Beleidsregels nieuwbouw vaststellen, prestatieafspraken woningbouwcoöperaties, onderzoek naar herstructureringsfonds.

In uitvoering

Op 12 juni 2018 is door het college de ‘Beleidsregel nieuwe woningbouwverzoeken gemeente Hulst’ vastgesteld, dat als toetsingskader voor nieuwe woningbouwverzoeken fungeert. Het onderzoek naar de mogelijkheden van een herstructureringsfonds loopt. In afwachting van de nieuwe Omgevingswet zal te zijner tijd worden bezien of en hoe een dergelijk fonds mogelijk is.

• Ruimte creëren voor bouwkavels in kernen waar nu geen bouwkavels liggen.

In uitvoering

De aandacht gaat hierbij momenteel uit naar de kernen Hulst, Clinge en Sint-Jansteen. Plannen bevinden zich merendeels in de voorbereidende fase.

• Voorbereidingen treffen om procedures op te starten en planschade te voorkomen t.b.v. het weg bestemmen van ongewenste bestemmingsplancapaciteit.

Niet gestart

In algemene zin wordt hier voorlopig geen uitvoering aan gegeven. Wel wordt bij nieuwe verzoeken of projecten per geval bekeken hoe hiermee kan worden omgegaan.

• Promotie levensloopbestendig en duurzaam gebouwde woningen bij vergunningverleners, architecten, bouwkundigen, makelaars en inwoners, zowel bij nieuwbouw als verbouw.

In uitvoering

Promotie en het creëren van bewustwording is een doorlopend proces. Voorlichting vindt plaats via de gemeentelijke website, gemeentelijke informatiepagina in het Zeeuws-Vlaams advertentieblad en via sociale media.

Ontwikkelingen en risico's Verbonden Partijen

Perkpolder Beheer B.V., Kloosterzande

Er zijn momenteel geen nieuwe ontwikkelingen te melden.